1發送商業性短信需經接收者同意
  2手機短信微信微博一併納入監管
  3遏制“按號段”發送等群發方式
  4隨意發垃圾短信最高罰款3萬元垃圾短信成本分析
  據悉,目前垃圾短信的行情價是每條純利潤0.04元,發送100萬條短信基本在4個小時內即可完成。也就是說,不法分子每小時即可凈賺1萬元。
  如此算來,上限為3萬元的罰款可謂是“隔靴搔癢”。違規成本之低,自然不會令違法分子放棄這種黑色利潤。
  治理新規
  1.任何組織和個人未經接收者同意或者請求,不得向其發送商業性短信息。
  2.對“按號段”發送、在線自動收集等群發方式進行嚴格遏制。
  3.明確短信息服務提供者和短信息內容提供者應當提供免費便捷和有效的拒絕接收方式並隨短信息告知接收者,不得以任何形式對接收者拒絕接收短信息設置障礙。
  4.短信息範圍包括手機短信以及微信、微博等新型社交媒體方式。
  工信部電信管理局有關負責人17日向記者透露,此前起草的《通信短信息服務管理規定(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿),待12月5日征求意見結束後進行彙總和適當修改,有望在12月底正式出台。
  意見稿規定,對於違反規定的電信業務經營者和短信息服務提供者,最高可處以 3 萬元罰款。這個被網友稱為“史上最嚴”的治理新規,能否清理乾凈垃圾短信,還百姓一個安靜的手機?
  垃圾短信背後的利益鏈條
  近年來垃圾短信屢經打擊後有所收斂,但始終未能從根本上予以根除,其原因較為複雜。總體上看,既存在著不法分子受利益驅動不惜鋌而走險的原因,也存在著管理部門缺乏協調、打擊不力等原因。
  首先,在龐大規模的垃圾短信背後,是一股“斬不斷、理還亂”的利益鏈條。
  本該承擔守衛短信門戶的一些運營機構,也屢次出現卷入這一利益鏈條的行為。2009年和2012年,先後曝出運營商地方分公司涉嫌為垃圾短信發送提供便利的消息,導致工信部多次要求運營商清理排查端口類短信群發業務。
  職能部門缺乏協調甚至是推諉,直接導致了打擊垃圾短信行動的低效甚至流產。知名電信專家付亮表示,垃圾短信大部分都是商業廣告,這屬於工商部門的職責。當用戶向工商部門投訴時,工商部門會讓用戶去找通信部門,但通信部門又管不住廣告主。“垃圾短信治理的主要問題,在於運營商或工信部並不是執法部門,即使用戶向其舉報,也不會得到真正的解決。”北京郵電大學教授闞凱力說。
  根治垃圾短信仍是持久戰
  業內人士認為,這次將出台的嚴格新規對打擊垃圾短信有積極作用。“有了明確的罰則,對不法分子就是震懾。”中國互聯網協會反垃圾信息工作委員會秘書長郝智超說。不過他表示,打擊垃圾短信僅依靠一份文件並不能徹底解決問題,根治垃圾短信仍將是持久戰。
  此次規定中最引人關註的是對發送垃圾短信者最高3萬元的處罰。知名互聯網與通信律師趙占領認為,這一處罰並不算重,但相比處罰額度,更重要的是能否照章執行。如果執行上虎頭蛇尾,將損害法律法規的嚴肅性。
  實際上,這種擔心並非多餘。付亮表示,工信部並沒有深度的處罰權,它的機構設置只到省一級的通信管理局。所以在縣或者地級市一級,電信部門就根本處罰不了。(綜合新華社上海11月17日電)
  (原標題:3萬元罰款能否根除垃圾短信?)
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